山政办〔2018〕6号 山城区人民政府办公室关于印发山城区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处、区人民政府有关部门：

《山城区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2018年3月5日

山城区2017年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

 

为做好我区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据《河南省国土资源厅关于印发河南省2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（豫国土资发〔2018〕12号）和《鹤壁市国土资源局关于印发鹤壁市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（鹤国土资文〔2018〕15号）精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、主要任务

通过开展卫片执法监督检查，严格规范、公正文明查处国土资源违法行为并整改到位，维护我区国土资源管理秩序；整改国土资源违法行为，消除违法状态；加强国土资源日常执法监管，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

二、检查对象

2017年度土地矿产卫片检查的工作对象为国土资源部通过土地矿产卫片检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑。在收到卫片图斑数据前，可利用2017年度土地变更调查遥感监测成果先行开展相关工作。

土地卫片图斑是指国土资源部把2017年度土地变更调查遥感监测图斑与部综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查信息系统下发的图斑。

矿产卫片图斑指国土资源部把2017年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发的图斑。

三、进度安排

(一）工作部署阶段。2018年1月至3月，制定工作方案，启动卫片检查工作。

(二）查处整改阶段。2018年1月至5月，依据国土资源部下发的土地变更调查遥感监测变化图斑和矿产疑似违法图斑，认真筛查出违法图斑。对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为立即组织查处；对已经查处到位的违法行为，采取措施消除违法状态。

各乡镇办要于2018年3月31日前完成对重新划定的永久性基本农田保护区内的图斑、占用耕地图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、上报拆除图斑以及疑似违法图斑整改工作，并向区政府上报整改情况。

(三）审核验收阶段。区政府将于4月10日前完成对各乡镇办卫片检查验收工作并依据验收情况开展责任追究，依据相关规定对整改落实不到位的乡镇办党政主要负责同志和分管负责同志启动问责程序，同时迎接省、市政府2017年度卫片执法工作检查验收。

　　四、信息和成果上报

(一）报区政府备案材料。2018年3月8日前，各乡镇办要将开展2017年度卫片检查工作的通知、工作方案、结合实际制定的政策性文件及探索加强国土资源执法监察工作并取得突出成效的好经验、好做法等材料报区政府备案。

(二）工作进展及整改成效。从2018年3月开始，每月20日前以电子件形式向区政府报送卫片检查工作进展情况以及整改工作成效，主要包括拆除复耕复绿图斑宗数及耕地面积和完善用地审批手续的图斑宗数及耕地面积。遇到亟待解决的重大问题，可即时专门报告。工作中要实行台账式管理、销号式整改，各乡镇办对违法违规用地需逐宗填报并制定整改措施，与整改制度情况同时上报。

(三）数据汇总成果及报告。2018年4月30日前，各乡镇办要将卫片检查的各类具体数据汇总上报。

五、工作要求

(一）加强组织领导。相关责任单位要严格落实党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动的国土资源执法监管共同责任机制，切实加强卫片检查工作领导，做到机构健全、人员到位、经费落实，强化土地矿产卫片检查工作的宣传，营造良好的舆论氛围。将卫片检查与土地变更调查两项工作同步部署，形成工作合力。结合全天候遥感监测工作，进一步推动土地违法问题查处整改到位。

(二）落实工作责任。各乡镇办、区政府有关部门要分工协作、各司其职，按照《区委办公室、区政府办公室关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》（山办〔2017〕1号）文件要求，切实负起责任，抓好落实，消除国土资源违法状态，确保我区违法违规用地整改工作有效开展。

(三）强化约谈问责成效。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）第三条的规定，不能“唯15%比例论”，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态环境资源、大量毁坏耕地等严重后果的地区，也要纳入问责范围。根据各乡镇办卫片整改情况，区政府将对违法用地、非法采矿严重的乡镇办党政主要负责同志和有关负责同志实施约谈问责。

六、其他事项

各乡镇办、区政府有关部门在卫片检查工作中遇到问题要及时与区国土资源管理中心联系（联系人：李帅，电话：0392-2559526）。信息和成果报送时，均同时以纸质和电子件形式上报，电子件发至邮箱hbscgt@163.com.

 

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